«При четырехдневной рабочей неделе и чрезмерном стремлении к балансу между работой и личной жизнью невозможно поддерживать экономическое процветание», — заявил канцлер ФРГ Фридрих Мерц (Friedrich Merz) в начале января. При этом, по данным Международной Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), жители Германии сейчас работают даже больше, чем прежде. Канцлер также посетовал на то, что немцы слишком часто берут больничные и в целом испытывают недостаток мотивации усердно трудиться, пишет DW
Экономическое крыло его консервативного Христианско-демократического союза (ХДС), Объединение представителей среднего и малого бизнеса (Mittelstands- und Wirtschaftsunion, MIT), попало в заголовки СМИ, раскритиковав то, что оно назвало «образ жизни с занятостью на полставки». Речь шла не о тех, кому нужно сократить рабочее время, чтобы ухаживать за детьми, больными родственниками или получать образование. «Имелись в виду люди, которые просто хотят иметь больше свободного времени», — пояснила в интервью DW представительница MIT Юлиане Берндт (Juliane Berndt).
Немецкому трудовому законодательству необходимы реформы?
MIT призывает к реформам немецкого трудового законодательства для решения данной проблемы. «Налогоплательщики не должны финансировать людей, излишне увлекающихся поиском баланса между работой и личной жизнью, и получающих социальные пособия», — добавила Берндт. Действительно, число лиц, занятых неполный рабочий день, в Германии значительно увеличилось за последние десятилетия. Однако это во многом связано с тем, что семьи больше не могут прожить только на одну зарплату, а также с технологическими изменениями, из-за которых многие предпочитают частичную занятость вообще отсутствию работы.
Ссылаясь на данные Федерального статистического ведомства (DeStatis), в MIT отметили, что в 2022 году 27% занятых в Германии неполный рабочий день, объяснили свое нежелание трудиться на полную ставку просто тем, что хотят иметь такой график. Однако, по словам Клаудии Хан (Claudia Hahn), юристки и одного из ведущих немецких экспертов по трудовому праву, в сфере частичной занятости, многие немцы просто не объясняют своему работодателю причину, по которой хотят иметь неполный рабочий день.
«Я занимаюсь трудовым правом, касающимся частичной занятости, 24 года, — рассказала Хан в интервью DW. — В основном — в интересах наемных работников, но иногда и работодателей. У меня не было ни одного дела, связанного с человеком, который просто хотел бы иметь больше свободного времени. Мой опыт показывает, что почти все договоры о неполной занятости являются результатом согласия между работодателем и работником».
Хан также не согласна с утверждением MIT о том, что у немецких работодателей якобы нет законных оснований отказать сотруднику, запрашивающему неполную занятость, — аргумент, который работодатели считают ключевым в пользу изменения действующего трудового законодательства. По выражению юристки, «просьба о сокращении рабочего времени не выполняется автоматически» и может быть отклонена по ряду оснований.
Кроме того, причины, по которым работник подает такой запрос, с правовой точки зрения редко имеют значение. «У работника есть право подать в суд на своего работодателя, но мало кто готов рисковать, затевая тяжбу с компанией, которая платит ему зарплату», — уточнила Хан.
Что сказано в законодательстве ФРГ о неполной занятости?
Любой сотрудник компании, в которой заняты 15 и более человек, может подать заявку на работу неполный рабочий день, но это необходимо сделать не менее чем за три месяца. Работодатель вправе отклонить запрос, если, например, это повлечет за собой для компании неоправданные расходы или помешает ей функционировать в нормальном режиме.
Если работник хочет вернуться к полной занятости, окончательное решение принимает работодатель. Как в немецком, так и в законодательстве ЕС, дискриминация в отношении лиц, занятых неполный рабочий день, на основании их неравного положения по сравнению с коллегами, работающими на полную ставку, запрещена. Они имеют право на соразмерную зарплату, больничные, возможности обучения и отпуск.
Выступая на Всемирном экономическом форуме (ВЭФ) в Давосе , канцлер Мерц, похоже, вновь возложил ответственность за экономические трудности страны на «лень» немецкого народа, утверждая, что соотечественники «привыкли работать в год на 200 часов меньше, чем швейцарцы». Однако статистические данные показывают, что на самом деле в Швейцарии, Нидерландах и Австрии работников, занятых неполный рабочий день, даже больше, чем в Германии.
В Германии «никто больше не хочет работать»?
Хотя слова Мерца и другие подобные высказывания стали обыденным явлением в англоязычных СМИ, освещающих экономику после пандемии ковида, эта традиция восходит к Древней Греции. Поэт и земледелец Гесиод жаловался на то, что его соседи предпочитают безделье тому, что он считал достойной работой.
А в Германии такие примеры пригодились еще в период Веймарской республики. В то время консервативные политики осуждали то, что, по их выражению, являлось повсеместной ленью населения, несмотря на экономический кризис, вызвавший массовую безработицу в стране. Использованный MIT термин «неполная занятость, связанная с образом жизни» у многих вызвал ассоциации с привычным нарративом о том, что «люди больше не хотят работать», хотя речь обычно идет скорее о смене отношения к балансу между работой и жизнью.
Немецкий женский совет (Deutscher Frauenrat, DF), объединяющий более 50 различных женских союзов Германии, воспринял этот термин как «оскорбление» работающих матерей, которые составляют непропорционально большую часть занятых неполный рабочий день в Германии. «Проблему нехватки квалифицированных работников нельзя решить, заставляя людей работать дольше», необходимо, уверены в DF, создавать лучшие условия труда, такие как расширение возможностей по уходу за детьми и более гибкий график работы для членов таких семей.
Катарина Дрёге (Katharina Dröge), сопредседатель парламентской фракции оппозиционной партии «зеленых», назвала использованную MIT фразу «унизительной», посчитав ее попыткой «отобрать права, добытые в тяжелой борьбе». Входящие в правящую коалицию социал-демократы также выступили против утверждения о том, что немцы трудятся неполный рабочий день, чтобы иметь больше свободного время. На протяжении последних месяцев СДПГ прилагает усилия, чтобы заново наладить контакт со своим базовым электоратом — наемными работниками, ведь в нынешнем году сразу в нескольких федеральных землях пройдут парламентские выборы.
Александер Швайцер (Alexander Schweitzer), премьер-министр Рейнланд-Пфальца, надеющийся на переизбрание в марте, заявил Deutschlandfunk, что «не знает никого, кто работал бы меньше, чтобы проводить больше времени на поле для гольфа». Его коллега по СДПГ, премьер-министр земли Мекленбург — Передняя Померания Мануэла Швезиг (Manuela Schwesig) предупредила, что предложение, выдвинутое MIT, создаст опасный прецедент, при котором государство решает, какие причины иметь неполную занятость являются «хорошими», а какие — «плохими».
Налоговая реформа против реформы трудового законодательства
Некоторые немецкие экономисты отмечают, что изменение налогового, а не трудового законодательства, может побудить больше людей в Германии трудиться полный рабочий день. Таблоид Bild недавно опубликовал отчет, в котором, ссылаясь на исследование ОЭСР, сказано, что налоговое законодательство ФРГ не стимулирует работу по 40 часов в неделю.
Представитель Союза немецких налогоплательщиков (BdSt) сообщил Bild, что человек, зарабатывающий 2000 евро в месяц, платит 4,4 цента налога с одного евро. Для зарабатывающего 4000 евро, этот показатель возрастает до 13,1 цента. СДПГ, а также глава МВД Германии Александер Добриндт (Alexander Dobrindt), представляющий баварский Христианско-социальный союз (ХСС), также предложили пересмотреть привычный восьмичасовой рабочий день и внедрять более гибкие графики, вместо того, чтобы демонизировать неполную занятость.
Между тем министр труда, социал-демократка Бербель Бас (Bärbel Bas) выполнила положение, прописанное в коалиционном соглашении, которое было заключено при формировании нынешнего правительства, и завершила разработку реформы Закона о рабочем времени (Arbeitszeitgesetz, ArbZG). Согласно проекту реформы, речь идет о том, чтобы рабочие часы при полной занятости распределять не ежедневно, а в течение недель и месяцев, что лучше соответствует особенностям сезонной и проектной работы.
